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資源回收利用政策梳理

文章出處:未知 浏覽次數:發(fā)表時(shí)間:2019-02微家-20
作爲循環經(jīng)濟不可或缺的組成(chén北紅g)部分,再生資源回收産業的發(fā)展重要性不言而喻。從行業來看,我國(gu校嗎ó)已將(jiāng)資源循環船理利用産業列入戰略性新興産業。目前,全球已廢棄70億噸塑料垃圾,隻問快有不到10%得到有效回收利用;市場上廢舊船輛家電有8成(chéng)落入遊走商販手中,實現正規拆解的隻有2成森白(chéng);國(guó)内廢舊電子産品如間回收進(jìn)入正規回收渠道(dào)的不足20%;匠能國(guó)内塑料垃圾回收利用率約爲四分之一;花雨我國(guó)每年廢鉛蓄電池産量過(guò)百萬噸,正規回收量卻還(雨妹hái)不足半數。這(zhè)些數據的背後(hòu)意味著(醫議zhe)我國(guó)固體廢棄物處理想要真正實現有效的遠雪循環再利用的目标仍然任重道(dào)遠。也正因爲這(zhè)樣(yàn放女g)的形勢,我國(guó)正在加大力明秒度對(duì)再生資源利用領域進(jìn)行政策支持件票和制度規範,并從各個層面(miàn)上加速推生地動固廢處理與再利用,尤其是資源回收再利用區校方面(miàn)的發(fā)展。
  在2017年5月國(guó)家發(fā)展改革委等14個部委聯合印發(fā外好)的《循環發(fā)展引領行動》中,我國(guó)提出到2020年,整體資算問源循環利用産業産值要達到3萬億左右的目标。這(zhè)對(du腦票ì)于再生資源回收市場來說(shuō)是一多志個明确的導向(xiàng),更是影呢積極的信号。
  再生資源是指社會(huì)生産消費過(guò)程中産生的,已經(jī山東ng)失去原有全部或部分使用價值,經(jīng)過(guò妹要)回收、加工處理,能(néng)夠使其重新獲得使用價值的各種(zhǒng)煙這廢棄物。從再生資源品類劃分,主要有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢鐘紙棄電器電子産品,報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢線亮電池十大類。
  從産業鏈上下遊來說(shuō),主要包括回水也收與利用兩(liǎng)個部分。其中,回收部分主要包括了廢舊物資物流上的好校收集運輸集散等,利用部分包括回收之後(hòu)再制造再循環的加工生産以及裡煙深加工階段。由于來源于人類社會(huì)活動,再生資源也被(bèi)稱爲城市礦技微産。伴随著(zhe)人類活動的生生不息,城市礦産永續産出,體現了森樂減量化和資源化理念的再生資源利用産業將(jiā費近ng)是永不消失并保持旺盛成(c多麗héng)長(cháng)力的朝陽産業。
  再生資源回收利用的政策梳理
  社會(huì)經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了國(guó)民生樂生活水平的不斷提高,同時(shí)也伴随著(zhe)廢舊物資産生量的大說習幅上升,爲我國(guó)再生資源産業的發(fā)展提供了良好一物(hǎo)的發(fā)展機遇。由于産業空間巨大,對(duì)社煙化會(huì)經(jīng)濟以及環境保護的推動效應明顯,近年來國(北看guó)家陸續出台多項政策扶持産業發(fā)展。
再生資源市場空間巨大
  2015年,我國(guó)再生資源整體循環利用産業産聽去值達到1.8萬億元。同比2014年産值增長(cháng)你就了28.57%。但是總體回收率仍然較低,拆解效率提升匠日空間較大,主要工業廢棄物的平均回收處理率不到60%; 廢舊家電正物會規渠道(dào)拆解率隻有61%。報廢黑友汽車回收比例不到30%。随著(zhe)相關産業政策和一系列措施的麗討出台,再生資源産業將(jiāng)繼續快速穩定發(fā訊時)展。目前正處于廢棄物産生量的高增長(cháng)期,工視媽業經(jīng)濟騰飛10年,大量産品成(chéng)爲現在的廢棄物;拍了電器電子産品報廢量未來5年CAGR達20%;2016年起計短(qǐ),我國(guó)進(jìn)入汽車報廢些見高峰期。在今年5月份發(fā)布的《循環發(fā)鐵通展引領行動》中,提出到2020年,再生資線什源整體循環利用産業産值要達到3萬億左右的目标,年均複合增長(chá用行ng)率約 10.7%。
  再回收總量方面(miàn),截至2015年底,我國少票(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢場知塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電謝間子産品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、飛通廢電池十大類别的再生資源回收總吃的量約爲2.46億噸,同比增長(cháng)0.3%。其中,增幅最子紙大的是報廢汽車;降幅最大的是報廢船舶。
  再生資源回收利用行業發(fā)展情況
  1.再生資源回收探索PPP模式
  2015年開(kāi)始,再生資源回收利用紙資領域開(kāi)始嘗試PPP模式。湖北省宜昌市供銷社吉信資産經(jī票多ng)營有限公司與廣東緻順化工環保設備有限公司通過(g視窗uò)PPP模式,開(kāi)展再生資源回收利用項目的合作。PPP紙些模式有利于創新再生資源回收行業公共服務供給機制,拓寬投融資渠多煙道(dào),充分調動社會(huì)資本參與再生上舊資源回收利用項目建設的積極性,提高再生資源回收、處理家街等過(guò)程公共服務水平,在一定程度完善了财政補貼機制,提著動升企業的運作效率。
  2、政策助力垃圾分類
  實現廢棄物最大利用的前提便是垃圾分類。在北說那京、杭州等地,垃圾分類試點已經(jīng)推行火煙了幾年,卻未見明顯成(chéng)效,是煙“垃圾圍城”問題亟待解決。突破“垃圾圍城”的關熱體鍵是對(duì)生活垃圾進(jìn)行減量化及資源化,現拿把占終端處置量40%的低值可回收物和40%的餐廚廢棄物從垃圾中分離出來好商,納入資源回收軌道(dào),成(chéng)爲循環利用的再生能(n遠商éng)源,從而把進(jìn)入終紅睡端處置的真正垃圾減少到20%,最大程度地減少填埋量和焚燒量。人腦生活垃圾分類,首要改變居民的習慣,要麼(me大計)正面(miàn)引導,要麼(me)強制懲罰。關于垃圾強制分類,2016年6月信近,國(guó)家發(fā)改委、住建部男些聯合發(fā)布了《垃圾強制分類制度方案》,明确提出在2017年底以前,理著制定出台針對(duì)強制對(duì)象的垃圾強制分類辦法;到2020年,爸外重點城市生活垃圾得到有效分類,實施生活垃圾強制分類的重點城市,飛白生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以醫為上,回收利用率達35%以上。垃圾分類處兒窗理是一個系統工程,上遊的垃圾分類,中遊的垃圾運輸和下遊的垃圾處雜中理三者環環相扣,垃圾分類與末端處理和資源利用相銜接,分得精細、合理才能(n舞老éng)實現廢棄物的有效處理和資源回收紅聽利用。采取強制手段從源頭上保證垃圾分類,給資源回收利用再生領域刀頻注了一劑強效安心針。
  3.兩(liǎng)網融合模式嶄露頭角
  分類投放、分類收集和分類運輸的前提就金樹(jiù)是實現垃圾分類處理網和再生資源利用網的深度融合。如此一來他筆,在上遊,可以實現對(duì)分類投放術地與收集進(jìn)行全口徑管理,在影請中遊,通過(guò)固廢物流網實現分類轉運一方面(miàn)可以節約物流成書綠(chéng)本,另一方面(miàn)還(習影hái)提高了運輸效率,在下遊,國水随著(zhe)園區化處理模式的構建可聽,無論是廢舊物資還(hái)是生活垃圾都(老機dōu)會(huì)進(jìn)入不同的處理設施進(jìn)行分類處理和關線可再生利用。可以說(shuō),兩對相(liǎng)網融合將(jiāng)城市固廢納入了一喝頻個體系内處理,在節約了成(chéng)本的同時(shí)還(hái)美弟能(néng)有效防止因垃圾體外循環而造成(chéng)的“二次污染”。喝睡
  通過(guò)兩(liǎng)網協同吃關融合,加強生活垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接,能(néng)夠充分計兒發(fā)揮兩(liǎng)個系統優勢坐女,提高生活垃圾在回收、分揀、處理等環節的運作效率,大幅提升再生資源回市化收率,減少垃圾填埋量。另外,兩也制(liǎng)網融合還(hái)腦花加速社會(huì)客觀認識再生資源回收利用意樹理義,推進(jìn)生活垃圾源頭分類,引導全社會(huì)關注生坐聽活廢棄物的全過(guò)程環境管理。
  4.“互聯網+回收”新模式
  2015年7月,國(guó)務院發(fā)布《國(guó有腦)務院關于積極推進(jìn)“互聯網+”行動的指導意見》,引導再我習生資源回收行業向(xiàng)做道信息化、自動化、智能(néng)化方向(xiàng)發(fā)展們器,促進(jìn)再生資源交易透明化、便利化。2016年5月,商務部等國(g東匠uó)家六部委印發(fā)了《關于推進(jìn)再生資源回收行業轉型還他升級的意見》。強調推廣“互聯網+回收”的新模式;建立那票完善各項機制,促進(jìn)行業發(fā)展。
  互聯網企業利用互聯網、大數據開(kāi)展信息喝知采集、數據分析、流向(xiàng)監裡人控,通過(guò)二維碼等物聯網技術跟蹤産品及廢棄物流向(xiàn美窗g),逐步整合物流資源,梳理回收渠道(dào),優化回老我收網點布局,使需求方能(néng)夠快速站妹獲得服務匹配,實現上下遊企業間的智能(néng)化物流,完善再生資源嗎一回收體系。典型互聯網企業代表,如淘綠、愛回收、回收哥、綠貓、再生子問活、幫到家、綠色地球、舊貨郎等,利用互聯網搭建嗎知在線交易平台,促使再生資源交易市場由線下向(xiàng)線上線下結合轉區家型升級,減少了回收環節,降低了回收成(chéng)本,提升了企業競争力錯黃。
  與互聯網融合將(jiāng)促進(jìn)傳統回收行業的轉型升愛做級,有效解決了信息不對(duì)稱的痛點,讓居民享受價格透明、便河近捷的回收服務。标準化的管理和回收流金快程也能(néng)讓居民賣的安心,從社會(市海huì)化回收變爲企業化回收,短件各地政府也應鼓勵企業利用互聯網、信息管理公共平台等方式來開(了舞kāi)展信息采集、數據分析、流向(xiàng)監測,改變傳統回收散亂的現狀,關樹實現線上線下、回收物流的有機結合。
  5.外來資本助力轉型升級
  近兩(liǎng)年,随著(zhe)行業景紙鄉氣度不斷上升,其他環保細分領域視厭的公司開(kāi)始大舉進(jìn)軍再生資源行業,行業競争加劇,場科企業逆勢整合,通過(guò)并購重組推動間店行業集中度提高。2015年,葛洲壩集團旗下習生子公司綠園科技與大連環嘉集團簽署合作協議,共同出資設立葛洲壩環嘉再生銀拍資源有限公司,注冊資本爲10億元。中國(guó)再生資遠公源開(kāi)發(fā)有限公司與秦嶺水泥重大資産重組事(shì)項獲得中來木國(guó)證監會(huì)核準,中再生也歌正式借殼秦嶺水泥實現上市,公司主營麗村業務調整爲電子廢棄物的拆解處置。格林美通過(guò)自建和并購,擴充其在西北內吃和西南電子廢棄物處理領域。同時(shí)進(jìn)軍互聯匠匠網,開(kāi)展“互聯網+分類回收”。2016年啓迪桑靜河德加大對(duì)再生資源業務領域的投資,先後(hòu弟跳)收購湖北東江環保、清遠東江環保、森藍環保三家公司100%的股權,妹市進(jìn)一步提升廢舊電器電力、電子産品的拆解産能(néng)。今年三月,啓熱人迪桑德與HarborGreen Reso拍低urces Development Hold都話ing Inc.簽署了《合作協議》約定在洛杉機成(chéng)拍票立合資公司,將(jiāng)再生資源産業實現國(guó)際化布局高相的戰略目标。上述上市公司通過(guò)區域性并購近上繼續煥發(fā)活力,針對(duì)廢棄電器電子産品的回收利用,體小改進(jìn)處理技術,將(jiāng)拆解後(hòu)的電器元件經(jīn見亮g)簡單處理循環利用,在廢棄電器電子産品爆發(fā)的時(shí為呢)期打造經(jīng)濟新增長(cháng)點,爲企業帶來新的發暗現(fā)展機遇。
  再生資源發(fā)展到今天,已經在也(jīng)不再是簡單的收舊利廢、加工處很身理行業,而是嵌進(jìn)整個社會(huì)大循環,成(chéng)爲實用志施綠色、低碳、循環發(fā)展的重要内容,關系著(zhe)城開西鄉環境治理,全社會(huì)綠色生産生活方式的打造。因此,行業企業不應再走以鄉下前粗放式擴張的老路,要以綠色發(fā)展的眼光審視産業布局。如何與環保都慢、環衛企業深入合作,形成(chéng西大)涵蓋環衛、再生資源、物流的完整西訊産業鏈,是企業未來創新發(fā)喝都展的方向(xiàng)。
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